10月30日、国家発展改革委員会、国家エネルギー局、工業情報化部、運輸部、住宅都市農村開発部など6部門は共同で「国家発展改革委員会の指導意見」を発表した。再生可能エネルギー代替行動の積極的な実施に関する国家発展改革委員会およびその他の部門」（以下「指導意見」という）。
この文書は、第14次5カ年計画の主要分野における再生可能エネルギーの代替が前向きに進展しており、2025年には全国の再生可能エネルギー消費量が標準石炭換算で11億トン以上に達すると述べている。第 15 次 5 か年計画の各分野での再生可能エネルギー利用の優先化は基本的に策定されており、2030 年には国家の再生可能エネルギー消費量は標準石炭 15 億トン以上に達すると予想されています。
2024年が終わりに近づき、2025年は我が国の第14次5カ年計画の最終年です。
私の国のエネルギー産業は計画と政策指導に大きく依存しています。 「指導意見」の発表は、「第15次5カ年計画」の方向性についてある程度の指針を示したものといえる。
今後5年間で、我が国の新エネルギー産業はさらに活況を呈する5年間になるだろうか？様子を見ましょう。
各省、自治区、中央直轄市、新疆生産建設兵団の発展改革委員会、工業情報技術部門、住宅都市農村開発部門（委員会、管理委員会、局）、交通部門(局、委員会)、エネルギー局、データ管理部門、および国家エネルギー局のすべての派遣機関:
中国共産党第20回全国代表大会と第20期中央委員会第2回、第3回総会の精神を完全に実行するため、炭素ピークに関する党中央委員会と国務院の主要な決定と展開を徹底的に実行する。カーボンニュートラルの推進、グリーン・低炭素・循環型開発経済システムの構築の促進、グリーン・低炭素の生産・ライフスタイルの形成促進を図るため、再生可能エネルギー代替行動の強力な実施について、以下の意見をまとめる。
1. 一般的な要件
我々は再生可能エネルギー代替を精力的に実施し、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針とし、「四革命一協力」の新たなエネルギー安全保障戦略を実行する。全体的な計画と安全な代替品の遵守、伝統的エネルギーと新エネルギーの「破壊」と「確立」の関係を正しく処理し、電源、送電網、負荷、貯蔵の統合を促進し、再生可能エネルギーの安全で信頼性の高い供給能力を包括的に向上させる。需要と供給の調整、秩序ある代替、主要分野における再生可能エネルギーの供給とグリーンエネルギー消費を調整し、漸進的代替の促進を加速し、ストック代替を着実に拡大し、伝統的な化石エネルギーから再生可能エネルギーへの秩序ある代替を着実に推進する。座標統合と多様な置換、再生可能エネルギーと産業、運輸、建設、農業、農村地域との統合と代替を調整し、発電、暖房、ガス生産、水素生産の多様な開発と代替を経済的かつ効率的に促進する。科学技術がリードし、代替品を革新する、新技術の研究とパイロットプロジェクトを精力的に推進し、システムとメカニズムを革新し、再生可能エネルギー代替のための新しいシナリオ、新しいモデル、新しい形式の育成を加速します。 「第14次5カ年計画」の主要分野における再生可能エネルギーの代替は前向きに進展しており、2025年には全国の再生可能エネルギー消費量は標準石炭11億トン以上に達する見込みである。第15次5カ年計画期間中、あらゆる分野で再生可能エネルギーの利用を優先した生産・生活スタイルが基本的に形成されてきました。 2030 年までに国の再生可能エネルギー消費量は標準石炭換算で 15 億トン以上に達し、2030 年の炭素ピーク目標の達成を強力にサポートします。
II.再生可能エネルギーの安全・確実な代替能力の向上に注力
（一）再生可能エネルギーの供給力を総合的に向上させる。砂漠、ゴビ、砂漠地帯を中心に大規模風力発電・太陽光発電基地の建設を加速し、洋上風力発電のクラスター開発を推進する。大規模な水力発電基地の建設を科学的かつ秩序正しく推進し、水、風、光の総合的発展を調整する。近くに分散型再生可能エネルギーを開発します。バイオマス発電の着実な開発と太陽熱発電の大規模開発を推進します。再生可能エネルギー資源の評価、電力予測、インテリジェントな規制機能の改善を加速します。新エネルギーの系統構築や長期電力予測などの新技術の応用を促進する。地域の状況に応じてバイオガス、バイオディーゼル、バイオジェット燃料などのグリーン燃料を開発し、再生可能エネルギーによる水素製造を積極的かつ秩序正しく開発する。地熱エネルギー資源の合理的かつ効率的な利用を促進し、波力エネルギー、潮力エネルギー、温度差エネルギー等の大規模利用を推進する。 従来のエネルギーと相乗・補完し、地域で利用される暖房システムの構築を推進する。カスケード方式。
(II) 再生可能エネルギーを支えるインフラの構築を加速する。柔軟な直流送電やAC/DCハイブリッド配電ネットワークなどの先進技術の反復を促進し、デジタルかつインテリジェントな電力網の構築を加速します。再生可能エネルギーと電源開発計画との関係を強化し、ネットワークと電源の協調開発を促進する。電力網のメイングリッドの品質向上を促進し、省間および地域間の送電チャネルの建設を強化し、配電と制御を最適化し、再生可能エネルギー電力の配電を優先する。配電ネットワークのグリッド構造の最適化を継続し、一次および二次配電ネットワークの統合とインテリジェントなアップグレードを加速し、配電ネットワークの配電メカニズムを最適化し、配電ネットワークの柔軟性と収容力を向上させ、急速な発展をサポートします。分散型再生可能エネルギーのこと。熱、ガスパイプライン、水素エネルギー供給ネットワークなどのインフラの建設と更新を強化し、パイプラインの相互接続を強化し、近隣の非電力再生可能エネルギーをさらに受け入れます。
(III) 需要側の資源規制の可能性を深く探求する。デマンド レスポンス エンティティの範囲を積極的に拡大し、デマンド レスポンス リソース ライブラリの構築を加速します。充放電機能を持つデマンドレスポンス事業体が電力市場に参加するよう奨励する。ピーク電力価格を導入し、スポット市場の価格制限範囲を拡大することにより、電力ユーザーが電力消費行動を調整できるように適格な地域をサポートします。産業、建設、運輸などの主要分野における電力需要側の管理を強化し、プロセスと生産プロセスを最適化し、中断可能な負荷と制御可能な負荷の形で電力システム規制に参加します。
(IV) 電力系統の調整能力を多角的に向上させる。石炭火力発電所の柔軟な変革を強化し、自前発電所がピーク規制に積極的に参加することを促進し、石炭火力発電の配電モードを最適化し、配電順序とピーク規制の深さを合理的に決定する。大規模水力発電所の最適化と更新を研究し、推進し、揚水発電所を秩序正しく建設する。新しいエネルギー貯蔵技術と複数のシナリオへの応用の研究開発を強化する。長期蓄熱発電、熱電結合、中高温熱利用等の太陽熱エネルギーの利用を推進します。ピーク調整などの補助サービスを提供するバイオマス発電プロジェクトを奨励する。
3. 主要分野における再生可能エネルギー代替利用の促進を加速する
(V) 産業用エネルギー利用のグリーンかつ低炭素化の協調的な推進。再生可能エネルギーが豊富で持続可能な資源と環境に恵まれた地域への秩序ある産業移転を科学的に導き、鉄鋼、非鉄金属、石油化学、建材、繊維、製紙などの産業と再生可能エネルギーとの連携発展を強化する。冶金、鋳造、建材、日用ガラス、非鉄金属、化学などの基幹産業において、短工程製鋼の割合を増やし、電気ボイラー、電気窯、電気加熱などの技術を促進する。工業団地や大規模生産企業の周辺地域において新エネルギー源・系統・負荷・貯蔵の統合プロジェクトを実施し、産業用グリーンマイクログリッドの構築・応用、グリーン電力の直接供給、石炭火力代替を促進する。自己完結型の発電所。製紙、印刷・染色、食品加工分野における再生可能エネルギーの中低温熱利用の推進を加速する。合成アンモニア、合成メタノール、石油化学、鉄鋼の分野で高炭素水素を低炭素水素に大規模代替することを奨励し、風力、太陽光、水素、アンモニア、アルコールの統合基地の建設を検討する。住民の冬季暖房確保を前提に、石炭焚きボイラーの停止・コージェネレーション装置の加熱範囲内への統合を推進し、地域の状況に応じたバイオマス連成燃焼技術の転換を促進し、大容量石炭の開発を促進する。グリーンアンモニア燃焼と混合したボイラーの燃焼。再生可能エネルギーを活用した石油・ガス探査・開発の統合開発を加速し、低炭素・ゼロカーボン油田・ガス田を創出する。
(VI) 交通と再生可能エネルギーの統合と相互作用を加速する。再生可能エネルギー輸送回廊を構築します。適格な高速道路の休憩所、鉄道駅、バス停、空港、港に太陽光発電による充電と放電を行う多機能統合ステーションの建設を奨励する。電気乗用車の開発を加速し、バスの電動化を着実に推進し、新エネルギー中・大型トラックの適用を検討・推進する。電化道路の開発を積極的に検討し、鉄道電化変革の強度を高めます。港における船舶による陸上電力の使用を促進し、グリーン電力スマート船舶の試験的適用を奨励します。持続可能な航空燃料の利用を促進し、電動垂直離着陸機の試験運用を実施する。車両用のグリーンでクリーンな液体燃料の試験的適用を秩序正しく推進する。船舶・航空分野におけるバイオディーゼル、バイオジェット燃料、バイオガス、グリーン水素アンモニア等の試験運用を実施する条件のある地域を支援する。
(VII) 建築物における再生可能エネルギーの統合的利用を深化させる。都市や町の計画、建設、更新、改修に再生可能エネルギーの優先利用を組み込む。都市の新しい建築物に対するグリーン建築基準の完全な実施を促進し、再生可能エネルギーの電気、熱、ガスの代替要件を継続的に改善する。超低エネルギー消費およびほぼゼロのエネルギー消費の建物を促進し、ほぼゼロ炭素の建物を開発し、建物へのフレキシブルな電気技術の適用を促進します。既存建物の屋上への太陽光発電システムの設置を推進するとともに、条件が許せば新築工場や新築公共建築物にも太陽光発電システムの設置を推進します。新設公共建築物のフル電化の推進、石炭やガスに代わる電気ヒートポンプ給湯機、高効率電磁調理器等の導入促進、高効率直流電気機器・機器の導入を促進する。太陽エネルギー資源が比較的豊富な地域や温水需要が安定している建築物等において太陽熱利用を積極的に推進する。地域の状況に応じて、地熱エネルギー、空気熱源ヒートポンプ、集中型バイオマスエネルギー等の冷暖房の利用を推進します。遠隔地では、地元の材料を使用するという原則に従って、暖房に国産のバイオマス成形燃料ストーブを使用できます。
(VIII) 農業および農村地域におけるクリーンエネルギー利用の近代化を全面的に支援する。条件付きの地方で分散型風力発電や分散型太陽光発電を積極的に開発する。農林業廃棄物、家畜鶏糞尿等と農村部有機性廃棄物との協調処理を推進し、バイオマス発電、集中バイオマスクリーン暖房、バイオガスプロジェクトを合理的に配置する。農村部のエネルギーインフラの変革とアップグレードを加速し、マイクロエネルギーネットワーク（マイクログリッド）の構築を探索および推進します。条件のある地域ではパイプラインへのバイオガスの導入を促進し、地域の状況に応じて町や村での集中暖房を促進し、地熱エネルギー、太陽エネルギー、その他の暖房の利用を優先し、石炭の散在燃焼を段階的に削減し、さらには禁止する。農村生産と生活電化の変革とアップグレードを促進し、農村エネルギーステーションを建設し、農村エネルギー公共サービス能力を向上させる。デジタル村の建設を組み合わせて農村地域のスマートエネルギー利用レベルを向上させ、農村エネルギー施設の建設を農村建設プロジェクトライブラリに組み込み、高品質の農村エネルギー革命パイロットプロジェクトを構築します。
(IX) 新しいインフラと再生可能エネルギーの開発と利用を調整する。充電インフラ、ガソリンスタンド、水素ステーションの建設を強化し、都市部と農村部の充電ネットワークシステムを改善する。新しいインフラの空間レイアウトを最適化し、5G基地局、データセンター、スーパーコンピューティングセンター、太陽光発電、ヒートポンプ、エネルギー貯蔵の統合開発を推進する。人工知能、モノのインターネット、ブロックチェーン、再生可能エネルギーの緊密な統合と開発を促進します。グリーン電力の直接供給や電源・送電網・負荷・貯蔵の統合などの新たなインフラプロジェクトの開発を支援し、グリーン証書のグリーン電力取引や「グリーン電力パーク」の建設を実施し、国内における新エネルギー電力消費の割合を高める。 「East Data West Computing」などの戦略プロジェクト。全国ハブノードの冷水資源のある地域でのビッグデータセンターの建設を支援します。古い基地局と「古くて小規模で散在する」データセンターのグリーンテクノロジー変革を秩序ある方法で実行します。新設データセンターにおける再生可能エネルギー利用割合の年々着実な増加を推進します。
IV.再生可能エネルギー代替イノベーションのパイロットプロジェクトを積極的に推進する
(10) パイロットアプリケーションを加速します。年間出力数千万立方メートルの深海浮体式洋上風力発電やバイオガスプロジェクトなどの試験的応用を実施し、太陽熱・風力発電と太陽光発電の深部共同運用を推進する。工場や公園等におけるグリーン直接電源実証事業を実施するとともに、系統構築、系統単独運用、自給自足型の再生可能エネルギー事業の総合活用実証事業を推進する。資源条件と組み合わせ、地域の条件に応じた大型石炭火力発電ボイラーに農林業廃棄物を混合するなどのバイオマス複合燃焼技術の転換を促進する。再生可能エネルギー設備の更新と廃棄機器や施設のリサイクルを奨励し、指導します。鉄鋼、非鉄金属、石油化学、建材分野における低炭素・ゼロカーボン生産プロセスや産業プロセスリエンジニアリング技術の適用を推進する。水素冶金および水素ベースの化学技術の推進と応用を実施します。太陽光発電、ストレージ、端末、通信業界の統合とイノベーションを促進し、太陽光発電、ストレージ、充電、放電の統合を検討します。公園、企業、大規模公共建築物等が発電、供給、消費に占める新エネルギーの割合が高いパイロットプロジェクトの実施を支援し、新エネルギーの電力消費割合を大幅に増加させる。基本的な施設を備えた国および地方の経済開発区に、新規エネルギー消費量の100％を市場志向で再生可能エネルギーで供給するグリーンエネルギーパイロットパークを創設する。
⑪業態の融合・革新を推進する。再生可能エネルギーと工業、運輸、建設、農業、林業などの産業との異業種融合を促進するとともに、太陽光発電砂防、太陽光発電回廊、海洋牧場の深層的かつ立体的な開発を推進し、深い統合と継続的な代替により、革新的な代替開発状況を形成します。デジタルエネルギー、仮想発電所、農村エネルギー協同組合などの新たな事業体の開発と成長を支援し、クリーンで効率的かつ安全なエネルギー代替に適応する新たなビジネスフォーマットを育成します。再生可能エネルギーの複数の種類、分野、形式の代替を促進できるビジネスモデルの革新を促進し、需要と供給の効率的な調整をサポートできる統合エネルギーサービスを精力的に開発し、車両とグリッドの相互作用などの新しいビジネスモデルの実装を加速します。そして電気炭素資産管理。
V. 再生可能エネルギー代替のための保護措置の強化
(XII) 法律、規制、基準を改善する。エネルギー法、再生可能エネルギー法等の制定・改正に伴い、再生可能エネルギーの優先利用を支援する法令の整備・整備を行うとともに、再生可能エネルギーの開発・利用における各主体の権利・義務・法的責任を明確化する。法律、電気法、省エネ法。再生可能エネルギー分野における関連基準制度の整備を加速する。主要分野における基準の策定・改定と併せて、さまざまな分野におけるグリーン・低炭素開発の基準・規制体系に再生可能エネルギーの代替利用を組み込む。基準および規制の実施を強化し、実施結果の評価を促進します。
13. グリーンエネルギー消費メカニズムを改善する。総エネルギー消費量および原単位管理要件に非化石エネルギーを含まないという要件を完全に実施し、グリーン証書を再生可能エネルギー電力消費量会計の基本証書として使用し、グリーン証書と省エネおよび炭素削減との効果的な関係を強化する。政策。再生可能エネルギーの電力消費に対する責任重み付けメカニズムを改善し、主要なエネルギー消費単位に対する消費責任を導入し、エネルギー多消費企業によるグリーン電力の使用に対する厳格な制約を強化する。グリーン証明書に基づくグリーン電力消費認証メカニズムの構築を加速する。グリーン証明書、グリーン電力、国内炭素市場とのつながりを促進します。グリーン電力消費要件をグリーン製品評価基準に組み込み、グリーン製品認証カタログを拡充し、グリーン製品を支援するための政府調達に関する関連政策を検討・策定し、グリーン金融やその他の政策を享受できるよう主にグリーン電力で生産された製品を促進する。
14. 科学技術、財政、金融支援に関する政策を実施する。再生可能エネルギー代替のための主要技術の研究開発と試験的応用を支援するため、国家重点研究開発プログラムの最初の主要技術機器および主要プロジェクトの促進と応用に関する関連政策を有効に活用する。さまざまな分野のさまざまな主体が再生可能エネルギーの代替やインフラの建設と更新に投資するのを支援するためのグリーン金融メカニズムを確立および改善する。クレジット商品とサービスの革新を促進し、市場志向と法の支配の原則に従って長期的かつ安定した資金調達サポートを提供します。
15. 市場メカニズムと価格メカニズムを改善する。新エネルギーのオングリッド電力価格の市場志向改革を深化させ、再生可能エネルギーの特性に適応した中長期的な電力・スポット・付帯サービス市場の取引メカニズムを確立・改善し、再生可能エネルギー発電を支援するさまざまなユーザーと直接取引を行い、複数年の電力売買契約をユーザーと締結するプロジェクト。再生可能エネルギー発電や付帯サービスを提供できる総合利用システムを推進し、付帯サービス市場に公正に参加する。再生可能エネルギー暖房、バイオガス、クリーンな低炭素水素の市場メカニズムを確立し、改善します。エネルギー貯蔵の価格メカニズムを確立し、改善する。二価電力料金を実施する集中充電・融通設備で電気をご利用の場合、所定期間内のデマンド（容量）電気料金が無料となります。分散型新エネルギー発電の安定的かつ秩序ある市場取引への参加を促進し、分散型新エネルギーの身近な消費を促進する。送電網への公平なアクセス、電力市場への参加、消費と利用の観点から新エネルギーの監督を強化する。
(XVI) 国際協力を深化させ、促進する。「一帯一路」建設参加国とのグリーンエネルギー協力を強化し、グリーンエネルギーにおける実務協力を深め、多くのグリーンエネルギーベストプラクティスプロジェクトの確立を促進する。クリーンエネルギーにおける国際協力のための統計分析プラットフォームを確立し、産業、運輸、建設、農業、農村地域などの主要分野における再生可能エネルギー応用のための先進技術と機器の研究開発における国際協力を促進する。国際機関とのグリーン証書やグリーン電力の交換を支援し、グリーン証書の輸出を促進する。 「一帯一路」科学技術イノベーション行動計画を推進し、共同研究や交流訓練を実施する。
(XVII) 広報と指導を強化する。再生可能エネルギー代替活動に全国民を動員し、都市、村、地域社会、公園で再生可能エネルギー利用訓練と試験的活動を組織・実施し、再生可能エネルギー製品の販売と使用を強力に支援し、住民の実践と利用を促進する。グリーンなライフスタイルを促進します。
開発と改革、エネルギー、産業と情報技術、交通、住宅と都市農村開発、農業と農村、科学技術、金融、天然資源、生態環境、金融、データ、鉄道、民間航空などの部門各レベルの部門は機能分業に応じて調整と協力を強化し、全体的な調整と監督指導を強化し、この意見の実施を促進するものとする。すべての地域は、再生可能エネルギー代替措置の重要性と緊急性を十分に認識し、地域の実際の経済社会発展と新たな電力システムの構築を考慮して、再生可能エネルギー代替の推進を効果的に加速すべきである。